持續推動(dòng)供應鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農產(chǎn)品上行 三年內建立縣域商業(yè)體系

2023-09-13   來(lái)源 : 人民日報   瀏覽 :69
  農村流通貫通城鄉、連接生產(chǎn)和消費,是現代流通體系的重要組成部分,也是鄉村振興的重要內容。近日,商務(wù)部會(huì )同農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家郵政局、中華全國供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)。我國縣域商業(yè)體系建設工作取得哪些進(jìn)展?下一步如何發(fā)力?記者采訪(fǎng)了相關(guān)負責人。
  不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和物流配送體系
  商務(wù)部流通發(fā)展司司長(cháng)李剛說(shuō),2021年,商務(wù)部等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設??促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》。兩年來(lái),在各部門(mén)、各地方的共同努力下,縣域商業(yè)體系建設取得積極成效。
  縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )持續完善。2022年,全國建設改造縣城綜合商貿服務(wù)中心983個(gè),鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)3941個(gè)。
  農村物流配送不斷提速。2022年,各地建設各類(lèi)縣級物流和寄遞配送中心1500個(gè),鄉鎮快遞和郵件處理站點(diǎn)7600個(gè),95%的行政村實(shí)現快遞直達。
  農產(chǎn)品流通效能明顯提升。2022年新增農產(chǎn)品冷庫庫容1080萬(wàn)噸。
  農村消費潛力持續釋放。2022年,新能源汽車(chē)下鄉車(chē)型銷(xiāo)售同比增長(cháng)87%,家電以舊換新銷(xiāo)售額同比增長(cháng)127.6%。
  李剛說(shuō),商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)縣域商業(yè)三年行動(dòng),持續推動(dòng)供應鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農產(chǎn)品上行,加快補齊農村商業(yè)設施、商品服務(wù)等短板弱項,重點(diǎn)在“四個(gè)進(jìn)一步”上下功夫,確保到2025年,建立起縣域統籌,以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)體系,促進(jìn)農民增收和消費提質(zhì)良性循環(huán)。
  進(jìn)一步強化政策扶持。加大財政投入力度,2023—2025年,商務(wù)部將繼續安排中央財政資金,支持各地不斷完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和物流配送體系,讓農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的渠道更通暢。整合各部門(mén)優(yōu)勢資源,促進(jìn)村郵站、電商服務(wù)站點(diǎn)、農村便利店等網(wǎng)點(diǎn)設施共建共享,推動(dòng)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。
  進(jìn)一步優(yōu)化設施功能。增強鄉鎮商業(yè)的集聚效應和村級商業(yè)便民服務(wù)能力,改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、鄉鎮大集和農村新型便利店,優(yōu)化市場(chǎng)消費環(huán)境,提升現代化治理水平,努力讓農村居民在家門(mén)口,就能買(mǎi)到與城市同樣質(zhì)量的商品,享受同樣標準的服務(wù)。
  進(jìn)一步加強主體培育。支持各類(lèi)農村經(jīng)營(yíng)主體數字化、連鎖化轉型,加強供應鏈建設。采用企業(yè)聯(lián)盟、股權投資等方式,培育縣域龍頭企業(yè)。發(fā)揮農村商業(yè)帶頭人作用,建立適合縣域發(fā)展水平的消費品和農資流通網(wǎng)絡(luò )。挖掘培養農村直播電商人才,增強創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)能力。
  進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展模式。鼓勵具備條件的農村地區探索發(fā)展智慧物流、即時(shí)零售等新模式,支持縣域郵政、供銷(xiāo)、電商、快遞、商貿流通等各類(lèi)主體市場(chǎng)化合作,開(kāi)展共同配送服務(wù)。
  豐富鄉村旅游產(chǎn)品供給,促進(jìn)縣域消費
  《計劃》提出,“鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區,依托鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營(yíng)地,打造鄉村旅游、休閑農業(yè)、農家樂(lè )、自駕游等精品線(xiàn)路,吸引市民下鄉消費。繼續實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程,推介一批中國美麗休閑鄉村,建設一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣?!?/div>
  旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。鄉村旅游是旅游的重要組成部分。文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(cháng)吳科鋒說(shuō),文化和旅游部一直十分重視發(fā)揮鄉村旅游“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合帶動(dòng)作用,通過(guò)豐富優(yōu)質(zhì)鄉村旅游產(chǎn)品供給、拓展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提升一二三產(chǎn)業(yè)附加值,助力縣域商業(yè)體系建設,促進(jìn)縣域消費和農民增收。
  文化和旅游部會(huì )同國家發(fā)展改革委開(kāi)展全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮建設工作,近年來(lái),培育了一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的鄉村旅游目的地。目前已有6000多個(gè)省級、1597個(gè)國家級鄉村旅游重點(diǎn)村鎮以及4個(gè)世界“最佳旅游鄉村”,有效助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。
  打造精品線(xiàn)路,以文旅特色帶動(dòng)縣域消費。2022年,文化和旅游部創(chuàng )新打造“鄉村四時(shí)好風(fēng)光”全國鄉村旅游精品線(xiàn)路品牌,分批推出400多條有特色、有內涵、有品位的鄉村旅游線(xiàn)路。
  開(kāi)展“游購鄉村”系列活動(dòng),整合社會(huì )力量共助縣域經(jīng)濟。
  吳科鋒說(shuō),各地文化和旅游部門(mén)積極參與縣域商業(yè)體系建設工作也取得很好效果。浙江省文化和旅游廳打造具有地域特色的文旅融合產(chǎn)品體系;江蘇省每年舉辦鄉村旅游節,發(fā)布“游鄉村·促消費”百項鄉村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新示范項目和產(chǎn)品;甘肅省深耕交旅融合、跨地區協(xié)作,打響“環(huán)西部火車(chē)游”品牌。
  將重點(diǎn)補齊鄉鎮集貿市場(chǎng)設施短板
  《計劃》將“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通,農民增收和消費提質(zhì)實(shí)現良性循環(huán),更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需求”作為工作目標之一。
  李剛說(shuō),商務(wù)部扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設,持續完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò ),逐步建立起“骨干批發(fā)市場(chǎng)+零售終端+生鮮電商”的多渠道流通格局。2022年,全國億元以上農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)超過(guò)1300家,農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)4萬(wàn)多家,經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通的農產(chǎn)品近10億噸。
  “農產(chǎn)品流通體系還存在不少短板,基礎設施仍然不足,產(chǎn)銷(xiāo)銜接還不夠緊密,流通現代化程度不高?!?李剛說(shuō),為了推動(dòng)解決這些問(wèn)題,在縣域商業(yè)三年行動(dòng)中,將積極推動(dòng)建立安全、暢通、高效的農產(chǎn)品流通體系,拓寬農產(chǎn)品上行渠道,讓農民的好收成變成實(shí)實(shí)在在的好收入。
  一是強化節點(diǎn),抓農產(chǎn)品流通基礎設施建設。調研顯示,我國農產(chǎn)品產(chǎn)地設施化處理率不足1/7,是影響流通增值的重要因素。下一步,將重點(diǎn)支持農產(chǎn)品流通、電商和商貿企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設集配中心、倉儲設施,增強農產(chǎn)品設施化、商品化處理能力。
  二是完善鏈條,抓農產(chǎn)品供應鏈轉型升級。2019年以來(lái),商務(wù)部開(kāi)展了農產(chǎn)品供應鏈體系建設,升級改造了50多家農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和2000多個(gè)零售終端,打造了300多個(gè)跨區域特色農產(chǎn)品供應鏈。下一步,將重點(diǎn)補齊鄉鎮集貿市場(chǎng)設施短板,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭打造農產(chǎn)品供應鏈,增強對農業(yè)生產(chǎn)的引導和帶動(dòng)作用。
  三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò ),抓農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。冷鏈物流對保障食品安全、降低流通損耗具有重要支撐作用。2021年以來(lái),商務(wù)部累計支持各地新增冷鏈設施超過(guò)350萬(wàn)噸。下一步,將重點(diǎn)完善農產(chǎn)品集散地冷鏈分撥網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)地冷鏈配送網(wǎng)絡(luò ),布局一批農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公共冷庫、低溫配送中心等冷鏈設施。
  四是促進(jìn)創(chuàng )新,抓農產(chǎn)品電商高質(zhì)量發(fā)展。下一步,將重點(diǎn)推廣電商直采、定制生產(chǎn)等模式,發(fā)展網(wǎng)訂店送、即時(shí)零售等線(xiàn)上線(xiàn)下融合新業(yè)態(tài),促進(jìn)電商與農村產(chǎn)業(yè)全鏈條深入融合。
  五是搭建平臺,抓農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接合作。下一步,將繼續舉辦各種專(zhuān)題促銷(xiāo)、集中采購等多種形式的對接活動(dòng),搭建平臺,建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接合作長(cháng)效機制。