以培育領(lǐng)軍企業(yè)為抓手 推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效

　　有效降低全社會(huì)物流成本，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。交通運(yùn)輸是物流行業(yè)重要組成部分，也是降低物流成本的主要陣地。培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，是內(nèi)蒙古推動(dòng)物流業(yè)降本提質(zhì)增效的有效抓手。

　　打通多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于物流和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國(guó)地域遼闊，第一、第二產(chǎn)業(yè)占比高，大運(yùn)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸需求多。2023年，我國(guó)社會(huì)物流總成本與GDP比率為14.4%。按單位運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)算，內(nèi)蒙古等地僅0.69元，且貨源少、運(yùn)力多，下降空間有限。此外，信息成本高、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、貨運(yùn)空駛率高等隱形成本成為物流成本高的重要因素。在煤炭運(yùn)輸場(chǎng)景中通過有效組織，每車次可節(jié)約2.7小時(shí)等待時(shí)間，降低運(yùn)營(yíng)成本107.2元。在保持制造業(yè)比例穩(wěn)定的前提下，培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于推動(dòng)物流和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好統(tǒng)籌需求和運(yùn)力，提升運(yùn)輸效率，降低交通運(yùn)輸成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年以來，我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸鐵路占比不斷提升。以內(nèi)蒙古為例，2023年大宗貨物鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占比57%，比2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)。在總體運(yùn)力供大于求的背景下，鐵路、公路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈，“公轉(zhuǎn)鐵”遇到市場(chǎng)價(jià)格阻力。公路方面，個(gè)體車主和小業(yè)戶采取減少司機(jī)、食宿在車上等方式降低經(jīng)營(yíng)成本，最低運(yùn)價(jià)每噸公里0.23元。鐵路方面，鐵路專用線建設(shè)和利用率不夠，加上兩端公路短駁費(fèi)用，鐵路和公路運(yùn)價(jià)倒掛，且鐵路運(yùn)輸時(shí)效、貨損情況、軌跡追蹤服務(wù)有待改善，“公轉(zhuǎn)鐵”后整體成本和可控性與預(yù)期存在差距。培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠重塑合理的運(yùn)輸方式比價(jià)關(guān)系，完善“干線鐵路運(yùn)輸+新能源重卡接駁短倒”的運(yùn)輸模式。

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)能夠打通多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘。2016年以來，我國(guó)累計(jì)創(chuàng)建了116個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，以集裝箱為載運(yùn)單元的公鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，但仍存在一些問題，主要是多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)育不足，現(xiàn)有市場(chǎng)主體難以對(duì)接穩(wěn)定貨源，不能實(shí)時(shí)獲取集裝箱在途信息節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)?！耙幌渲啤狈矫?，國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)主體集裝箱使用率偏低，進(jìn)口煤炭需在監(jiān)管區(qū)翻箱運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸時(shí)再次換箱，增加了倒裝成本?！耙粏沃啤狈矫?，多式聯(lián)運(yùn)提單及配套規(guī)則體系有待健全，市場(chǎng)主體缺乏議價(jià)能力，全程提單的物權(quán)屬性和信用融資、信息監(jiān)管功能不完善。培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，加強(qiáng)公路、鐵路數(shù)據(jù)交換和規(guī)則互通，推動(dòng)裝載單元標(biāo)準(zhǔn)化銜接和聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化，形成多式聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)方面，有競(jìng)爭(zhēng)力的公路運(yùn)輸企業(yè)較少，集貨規(guī)模小、運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)內(nèi)卷、盈利能力弱，缺乏跨國(guó)流通體系主導(dǎo)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同、提高運(yùn)輸效率上有待提升，依靠獎(jiǎng)補(bǔ)政策彌補(bǔ)物流領(lǐng)域增值稅進(jìn)項(xiàng)難問題已不滿足降本增效新要求。技術(shù)創(chuàng)新方面，領(lǐng)軍企業(yè)更有能力布局收益慢的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、一體化物流平臺(tái)等新技術(shù)，探索“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)+數(shù)字物流+多式聯(lián)運(yùn)”新路徑，更好布局車后市場(chǎng)。領(lǐng)軍企業(yè)市場(chǎng)信用好、履約能力強(qiáng)、壞賬風(fēng)險(xiǎn)低，更易得到銀行授信，獲取政策支持，有助于開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，搶占貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。

　　發(fā)展供應(yīng)鏈上下游融合型物流企業(yè)

　　培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)包括鐵路、公路、民航、郵政快遞等專業(yè)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸企業(yè)，跨多種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，供應(yīng)鏈上下游融合企業(yè)等，需達(dá)到一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率，具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力、可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑪?shù)字化綠色化水平、服務(wù)質(zhì)量處于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠積極為小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、解決方案等支持，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做大做強(qiáng)既有交通物流企業(yè)。支持規(guī)模以上道路運(yùn)輸企業(yè)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模；吸引國(guó)內(nèi)知名交通物流企業(yè)落戶，鼓勵(lì)交通物流企業(yè)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟，組建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型市場(chǎng)主體；支持平臺(tái)企業(yè)向綜合物流平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，整合零散運(yùn)力資源。

　　加快發(fā)展交通物流新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新模式，開展雙掛汽車列車運(yùn)輸、自動(dòng)駕駛編組模式運(yùn)輸示范等；依托電煤等中短距離集疏運(yùn)場(chǎng)景，推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運(yùn)輸示范；依托跨境運(yùn)輸場(chǎng)景，推進(jìn)跨境運(yùn)輸示范和國(guó)際公路運(yùn)輸（TIR）業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　積極組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。以推進(jìn)鐵路行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革等為契機(jī)，推動(dòng)成立鐵路合資公司，培育以鐵路運(yùn)輸企業(yè)為主的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，加快“一單制”“一箱制”發(fā)展，構(gòu)建“干線鐵路+支線新能源接駁”運(yùn)輸模式。

　　大力發(fā)展供應(yīng)鏈上下游融合型交通物流企業(yè)。依托“政企運(yùn)”協(xié)調(diào)機(jī)制，支持領(lǐng)軍企業(yè)與大型貨主企業(yè)供需對(duì)接，推動(dòng)成立供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展模式，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等一體化物流服務(wù)。

　　“六給”舉措壯大市場(chǎng)主體

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)需要堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，通過給貨源、給數(shù)據(jù)、給場(chǎng)景、給配套、給服務(wù)、給政策，瞄準(zhǔn)成本低、效率高、服務(wù)強(qiáng)、品質(zhì)好，具有先進(jìn)技術(shù)模式等核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名服務(wù)品牌等目標(biāo)，帶動(dòng)交通物流市場(chǎng)主體降本提質(zhì)增效。

　　一是給貨源。建立“雙找”對(duì)接機(jī)制，即為貨主、貿(mào)易商或消費(fèi)商找成本低、效率高、排放少的交通物流企業(yè)，為領(lǐng)軍企業(yè)找穩(wěn)定、信譽(yù)好的貨源企業(yè)；鼓勵(lì)雙方簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，開展“總對(duì)總”物流供應(yīng)鏈合作，成立聯(lián)盟、創(chuàng)新模式，提供一體化物流服務(wù)。

　　二是給數(shù)據(jù)。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化交通物流綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通縱向與供應(yīng)鏈上下游，橫向與郵政、快遞、電商、冷鏈物流平臺(tái)，以及不同運(yùn)輸方式間信息互通渠道。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向合作的相關(guān)企業(yè)開放，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)降本增效。在確保信息安全的前提下，相關(guān)政府部門向領(lǐng)軍企業(yè)開放物流有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　三是給場(chǎng)景。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定運(yùn)輸場(chǎng)景布局規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新模式。依托長(zhǎng)途大宗貨物運(yùn)輸場(chǎng)景，開展“干線公鐵聯(lián)運(yùn)+兩端新能源綠色短倒”運(yùn)輸示范、雙掛汽車列車運(yùn)輸和自動(dòng)駕駛編組模式運(yùn)輸示范；依托中短距離集疏運(yùn)場(chǎng)景，推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運(yùn)輸示范；依托跨境運(yùn)輸場(chǎng)景，開展自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）、無人駕駛集卡跨境運(yùn)輸示范，支持開展TIR業(yè)務(wù)。

　　四是給配套。加快建設(shè)“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，實(shí)施鐵路補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈和擴(kuò)能改造，推進(jìn)重點(diǎn)口岸跨境鐵路建設(shè)；建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路和通園區(qū)公路，打通公路、鐵路“最后一公里”；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接，支持有運(yùn)輸需求的企業(yè)延伸新建、激活續(xù)用鐵路專用線，解決不同運(yùn)輸方式樞紐場(chǎng)站“鄰而不接”“連而不暢”和“中間一公里”等問題；加快推動(dòng)“一單制”“一箱制”，探索推進(jìn)公路集裝箱模塊化運(yùn)輸；在長(zhǎng)距離新能源交通物流示范通道及礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)新能源充換電設(shè)施。

　　五是給服務(wù)。建立健全地方交通物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)；排查清理違規(guī)設(shè)置道路限高限寬設(shè)施，優(yōu)化和減少新能源貨運(yùn)車輛城區(qū)通行限制，提升城區(qū)貨車通行證辦理效率；建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)際承運(yùn)人“非接觸式”辦稅。

六是給政策。支持平臺(tái)企業(yè)向綜合物流平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，整合零散運(yùn)力資源；建立領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，給予真金白銀的實(shí)惠與支持；落實(shí)已出臺(tái)的物流降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)適合交通物流企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，拓寬融資渠道。