交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　2019年11月10日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、市場監(jiān)管總局頒布了聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實施工作，切實強化危險貨物道路運輸安全管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、深刻認識《辦法》頒布實施的重要意義

　　《辦法》針對危險貨物道路運輸全鏈條、全要素管理作出系統(tǒng)規(guī)定和要求，界定了危險貨物道路運輸托運人、承運人、裝貨人等參與方責任，明確了交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等六部門監(jiān)管職責，建立了運單、裝貨查驗、常壓罐車檢驗等管理制度，統(tǒng)一了危險化學品運輸車輛通行管理政策，對于彌補危險貨物道路運輸管理制度漏洞，提高危險貨物道路運輸安全治理能力，預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，具有重要意義。各地區(qū)交通運輸主管部門要高度重視，把貫徹執(zhí)行好《辦法》，作為健全交通運輸安全發(fā)展體系、支撐交通強國建設的重要任務，切實增強責任感、使命感、緊迫感，采取有力措施，加強協(xié)同聯(lián)動，強化綜合治理，扎實做好各項工作，認真履行監(jiān)管職責，確保《辦法》各項制度要求落實到位、發(fā)揮實效。

　　二、認真做好《辦法》的宣貫培訓工作

　　各地區(qū)交通運輸主管部門要高度重視《辦法》宣貫培訓工作，組織轄區(qū)內交通運輸管理人員和執(zhí)法人員，以及危險貨物道路運輸企業(yè)、作為裝貨人的危險貨物港口經(jīng)營人等有關從業(yè)人員，開展《辦法》的專題宣貫培訓，確保相關人員正確理解、全面掌握《辦法》內容，切實做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，積極配合當?shù)毓I(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門，開展面向《辦法》各行業(yè)參與方的宣貫培訓。部公路科學研究院作為技術支持單位，要為宣貫培訓提供技術支撐，幫助相關人員正確理解、準確掌握《辦法》的內涵和具體要求。

　　三、督促承運人嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　各地區(qū)交通運輸主管部門要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《辦法》要求履行安全生產(chǎn)主體責任，加強從業(yè)人員教育培訓，強化發(fā)車例檢、安全告知、查驗記錄、運單使用、設備管理及車輛動態(tài)監(jiān)控等管理，保障危險貨物道路運輸過程安全。

　　按照《辦法》要求，危險貨物道路運輸過程中隨車攜帶的危險貨物運單、危險貨物道路運輸安全卡、防護用品、應急救援器材等應滿足《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）的要求。承運人原則上應通過企業(yè)管理信息系統(tǒng)制作危險貨物道路運輸電子運單，并將運單信息上傳至省級危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)；使用紙質運單的，需加蓋企業(yè)公章（復印或掃描件有效）。承運人應通過網(wǎng)絡或現(xiàn)場等方式開展本單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長于3個月。

　　四、依法依規(guī)按職責加強充裝及裝載作業(yè)安全管理

　　充裝貨物前，危險貨物道路運輸企業(yè)要配合裝貨人查驗充裝貨物與車輛設備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求，不符合要求的，應更換車輛設備；運輸《辦法》第十五條所述危險物品的，還要配合裝貨人查驗是否具備相關憑證運輸文件，不符合要求的，應拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前，危險貨物道路運輸企業(yè)不得擅自充裝危險貨物，為保障運輸安全確需充裝的，應當嚴格執(zhí)行充裝查驗、核準、記錄制度并在托運人的指導下作業(yè)。各地區(qū)交通運輸主管部門要按照上述要求，切實加強運輸環(huán)節(jié)充裝查驗、核準、記錄等監(jiān)管，嚴厲查處道路貨物運輸站（場）在裝載普通貨物中夾帶危險貨物等違法違規(guī)行為。

　　各地區(qū)交通運輸（港口）管理部門要督促承運人遵守港口危險貨物裝卸車作業(yè)安全規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)；從事危險貨物裝車作業(yè)的港口經(jīng)營人嚴格履行《辦法》規(guī)定的各項裝貨人責任，建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄等安全生產(chǎn)管理制度，加強從業(yè)人員教育培訓、設備管理、崗位操作等安全管理，強化承運人與裝貨人間作業(yè)聯(lián)動，切實保障危險貨物充裝及裝載作業(yè)安全。需經(jīng)港口裝卸的危險貨物，托運人應依法向危險貨物港口經(jīng)營人提供危險貨物托運清單；在港口作業(yè)的包裝危險貨物應當按相關規(guī)定和標準妥善包裝，并在外包裝上設置相應的標志。

　　五、嚴格落實例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度

　　為全面推進落實例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物道路運輸管理制度，促進小件危險貨物安全便利運輸，交通運輸部將制定發(fā)布例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物道路運輸指南，托運人和承運人應當按照要求進行作業(yè)。符合要求的，不適用《辦法》有關運輸車輛及其外觀標志、道路通行等有關危險貨物運輸?shù)囊??！督煌ㄟ\輸部關于農(nóng)藥運輸?shù)耐ㄖ罚ń凰l(fā)〔2009〕162號）、《交通運輸部關于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物道路運輸?shù)耐ㄖ罚ń贿\發(fā)〔2011〕141號）繼續(xù)有效。

　　六、加強監(jiān)督檢查和部門協(xié)同聯(lián)動

　　各地區(qū)交通運輸主管部門要加強危險貨物道路運輸監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保《辦法》得到嚴格執(zhí)行。

　　各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設工作的通知》（交辦運函〔2017〕333號）要求，加快推進危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設，確保在2020年3月底之前實現(xiàn)危險貨物道路運輸電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，在2020年底之前完成省級工程所有建設任務，為《辦法》落實提供技術保障。

交通運輸部辦公廳 

2019年12月20日